重磅!2035版郑州来了!已纳入住建部试点!附历史上六轮规划图集

5月24日上午，郑州市城乡规划局召开新闻通气会，表示住建部已同意郑州市按照城市总体规划改革试点工作要求开展新一版城市总体规划编制，规划期至2035年，这意味着郑州市第七轮城市总体规划编制正式启动。

▲通气会 图片来源于郑州日报客户端

编制背景

2017年9月，住建部决定开展城市总体规划编制试点，确定了排名前列批15个城市。基于总体规划的重要性，郑州也提出申请纳入，并在2018年4月获住建部同意。

总规编制对于郑州具有重要意义，“天将降大任于斯人也”，随着郑州国家中心城市和中原城市群引领地位的确立，郑州的枢纽作用不断强化，区域辐射范围的逐步扩张，为了积极回应国家这些新的要求和部署，郑州需要新的总体规划引导城市发展，以不愧于肩负的重担。

何为城市总体规划？

城市总体规划是城市规划体系中层次较高的规划。其内容包括城市性质、功能定位等目标战略，包括市域、城市规划区、城镇集中建设区等不同空间层次的规划布局，包括综合交通、生态环境保护、历史文化保护、公共服务、城市安全等专项规划，也包括对规划实施的要求。

可以说，总体规划是一个城市落实国家和区域战略的重要手段，也是统筹各类发展空间需求和优化资源配置的平台。

编制重点

在前三版城市总体规划的基础上，郑州适应新时期、新形势的要求，在新一版城市总体规划的编制思路上要承担新的任务：

1、把握城市转型提升的关键阶段，支持郑州国家中心城市建设，明确新时期的发展目标和战略构想。

2、强化生态保护，推动生态文明建设。明确资源环境约束底线，以资源环境承载能力为前提，合理引导城市发展规模。

3、大力推动城市品质提升。完善交通枢纽地位。建设宜居城市环境。

4、加强文化资源保护利用，推动文化事业和文化产业发展。

历次城市总体规划回顾

从1927年排名前列次城市总体规划，到延期至2035年的第七次城市总体规划，百年来郑州如何从重要交通站点发展成现今的中原地标，回顾过往，既可以看到一路走来的轨迹，更能看出郑州城市发展思路的演变。“以铜为鉴,可以正衣冠；以人为鉴,可以明得失；以史为鉴,可以知兴替。”不得不说，记录历史真的是中国古人的一个优良习惯。

1927版

近代郑州的总体规划始于1927年。在冯玉祥任河南督军期间，倡导开展“建设新郑州”运动，市政当局编绘了1∶5000的《郑埠设计图》，规划范围东起经五路，西到京汉铁路，南到陇海铁路，北到农业路，总面积约10.5平方千米。规划区主要是生活居住用地，推算人口规模约为25万人。规划的市中心在现在人民公园附近。规划包括了公共建筑、园林绿化、体育设施和市政公用设施等内容。城市发展方向全部在京汉铁路以东、陇海铁路以北，城市发展不跨越铁路。

▲冯玉祥将军 开启了郑州城市总体规划的先河

1928～1929年，编制了《郑州市新中心城区建设计划草案》。新中心城区选择在平汉、陇海两铁路车站之西南方，面积35平方千米，人口规模25万人。当时旧中心城区在铁路东，已有人口8万。新中心城区是按17万人规划的。

▲郑阜设计图（1927年编制）

《郑埠设计图》和《郑州市新中心城区建设计划草案》规划时间相距很近，是对城市发展方向的两种不同的设想：一种是在铁路东围绕旧中心城区向南北发展为主；一种是在铁路西开辟新中心城区，以向铁路西发展为主。规划的最重要实施项目就是今天的碧沙岗公园。

1947版

1947年版纲要提出了如疏散人口、保留空地、增加绿化、改善环境、住宅区与工业区地带隔离、铁路以西为工业区、东部为行政区等指导思想。整个布局设想基本上和后来的城市总体规划相吻合。

但由于国民党忙于搞内战，规划图纸只是一纸空文，基本上没有实现，城市建设反而遭到内战的破坏。

1954版

1954年版市郑州市排名前列部严格意义上的城市总体规划。西区因工程地质条件好，靠近铁路，利于铺设铁路专线，并有贾鲁河做城市水源，被确定为工业区，东部为行政区和文化区的功能分区。同时规划还引入了楔形绿地理念。这是郑州解放后经国家批准的排名前列个城市规划。

到1958年中心城区面积已发展到59.5平方千米，中心城区人口49万人。实践证明，这个规划方案基本上是合理的，对郑州市的各项建设起了很好的指导作用，确立了整个郑州城市发展的基本框架，奠定了郑州之后50年发展的基础。

1982版

1982年版是经国家批准的郑州市第二个城市总体规划，从开始编制到批注历时4年。国务院在批复中指出：郑州市是河南省省会、重要铁路交通枢纽和以轻纺工业为主的工业城市。要采取有力措施控制中心城区人口规模，1985年控制在85万人，2000年不超过100万人。

在1982版总体规划的指导下，郑州的城市发展很快，到1992年底，中心城区人口已发展到115万人，建成区面积87.9平方千米。先后开辟了高新技术产业开发区、经济技术开发区和黄河度假区，同时还修建了新的国际民航机场、郑汴洛高等级公路、京深公路。

▲上世纪80年代中期在河南省体育馆广场举办的全国糖烟酒交易会

可以说1982版的总体规划满足了郑州作为一个100万人的大城市的基本空间布局。

1998版

1998年版规划中心城区总用地面积189平方千米，城市人口规模230万人。国务院同时确定郑州为河南省省会、陇海—兰新地带重要的中心城市、全国重要的交通枢纽、著名商埠。中心城区空间由中心组团、北部花园口组团、西部须水组团、东部圃田组团和东南部小李庄组团组成，采取“多中心、组团式”布局，以中心组团为核心，各组团之间留有绿地系统分隔，形成相对独立的城市发展区。规划确定东西为主要发展方向。

1998版规划可以说是郑州十多年来城市空间发展和城市建设的最重要依据。

2010版

现行的《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》于2005年启动编制工作，2010年8月获国务院正式批复实施。2017年进行了一重要修订。现行总规对郑州市社会经济发展和城市建设起到了重要的引领作用，在郑州将近10年时间的快速发展中，取得了一定的成就，但也存在一定问题。

▼郑州城市总体规划（2010-2020）

2017年，郑州市城市总体规划进行了修订，其中最重要的一点就是提出来双城区驱动、“一主一城”，航空港城市的地位就此确立，大量资源涌入，成为郑州向南的又一片热土。

▼郑州城市总体规划（2010-2020）2017年修订版

如今的郑州，历经百年规划，正在从内陆走向全国，从中国走向世界，“国际郑”的名号越来越响，展望未来，相信乘着“一带一路”等国家战略的东风，郑州必将真正成长为中部地区的中流砥柱。

▲郑州全景

▲北龙湖金融岛

▲北龙湖玉如意

▲郑州航空港

▲米字型高铁

▲中欧班列

▲郑州—卢森堡货运航线

▲园博园B区规划图

另外，关于2035年的郑州会是什么样，昨天刚发布的2017郑州城市建成区规模图，或许也可以从中窥见些许未来的面貌。

较新城市建成区面积为830.97平方公里。这一数字对郑州未来的发展来说又有什么意义呢？郑州市规划局总规编制处处长史向阳表示，建成区面积这一数据主要体现出了城镇化的比率，近年来郑州市建成区面积的不断增加从侧面印证了郑州、乃至河南在全国各城市、各省份中所扮演的角色不断增多。“原来我们是‘大粮仓’，如今，我们还是‘大厨房’、‘重要的装备制造业基地’等等，角色不断增多，城镇化比例也在不断提升”他说。

与此同时，史向阳还介绍说，郑州市的市域总面积为7446平方公里，较新统计出的建成区面积约占市域总面积的11%。他解释说，对比国内其它大中城市，这一比例并不算高，如深圳目前这一比例已近40%，雄安新区30%左右，其他国家中心城市的均值也约在20%——30%之间，“这预示着郑州还有很大的成长空间”他说。

规划和发展都是在领导倡导和民众支持的双重作用下完成的，城市的领导者是城市发展建设的总指挥，他们在城市规划和发展中的作用至关重要。特别是近代以来快速发展的城市，几乎都与领导者的决策和大力支持有关。同时，广大民众作为城市的主人，他们从自身的角度对规划的认可和支持也是规划真正得以指导城市建设的重要条件。

本次新版城市总体规划编制鼓励市民建言献策，汇集公众智慧和建议，让市民亲身参与城市的建设中。如果大家有什么好的想法和建议，欢迎积极留言讨论，让好的意见传播出去，助力美好郑州的建设。

据媒体公开报道综合整理

部分内容来自大河客户端、郑州市城乡规划局。。