大事件,郑州将完成中牟/荥阳/新郑的撤县(市)改区

昨日，郑州市人民政府印发《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017—2035年） 》。其中，明确指出，到2035年，郑州城镇人口比例将达到90%，城镇人口比2016年增加约550万;

2050年，郑州将成为具有全球影响力的城市;优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县(市)改区。‍

《行动纲要》显示：

近期(2017-2020年)，开启郑州全面建设国家中心城市新征程，全面建成人民群众认可、经得起历史检验的高质量、高水平小康社会。

中期(2021-2035年)，郑州国家中心城市的地位更加突出，跻身国家创新型城市前列，建成国际综合枢纽、国际物流中心、国家重要的经济增长中心等等。争取提前五年，在2030年率先基本实现社会主义现代化。

远期(2036-2050年)，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市，成为具有全球影响力的城市。

文件全文如下

以下仅为《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》部分内容：

《行动纲要》提出，

要按照“东扩、西拓、南延、北联、中优”发展思路，

持续优化市域空间布局。

东扩

继续推动郑汴一体化，建设双创走廊，有序发展高端制造业和高新服务业，建成国际化区域金融中心、国际文化创意园、国际交往中心、创新创业高地、行政文化服务区、高等教育园区和现代体育中心。

西拓

以规划建设郑上组团为抓手，发挥山水资源优势，打造“郑州西花园”，与郑东新区相呼应，实现城市均衡发展，建设高端商务会议中心、高端装备制造基地、高新技术产业基地、新材料基地、通航产业基地、医疗康复中心、创新创业中心，有效支撑郑洛新国家自主创新示范区建设。

南延

高标准、高质量、高规格建设郑州航空港经济综合实验区、新郑组团，汇聚高端人才、高端产业、高端要素、高端商务、高端居住，建成国际航空大都市、区域核心增长极，推进许港产业带建设。

北联

坚持统一规划、统一政策、统一管控，探索向北“跨黄河”与焦作、新乡毗邻地区联动发展，加强黄河两岸生态保护，建设沿黄生态经济带，加快一体化进程。

中优

坚持统一规划、统一政策、统一管控，探索向北“跨黄河”与焦作、新乡毗邻地区联动发展，加强黄河两岸生态保护，建设沿黄生态经济带，加快一体化进程。

中优

优化中心城区布局，有序推进功能疏解，降低开发强度和人口密度，提高产业层次，提升城市品位，强化金融商务、总部经济、国际交往、文化创意和都市休闲旅游等功能，建设环境优美、生活方便、交通便捷的现代化中心城区。

目标

到2035年，郑州城镇人口比2016年增加约550万

“以水定人，根据郑州现状条件下水资源承载力测算，综合考虑区域水资源调配各种方案，郑州市域能够承载约1600万人。”郑州市发改委一位负责人说。

根据行动纲要，预计在2035年，郑州GDP总量达到3.0万亿元、人均GDP达到22.0万元，人口规模达到1350万人左右。到2035年，郑州城镇人口比例将达到90%，城镇人口比2016年增加约550万。

交通

将市域轨道快线延伸至空港、中牟、新郑等近郊组团

行动纲要显示，郑州加快建设轨道交通，形成“主城联网、组团通线、主要功能区高效连接”的轨道交通网络，实现市民“500米见站”、主功能区15分钟高效连接。积极推广共享汽车、共享单车等共享交通新模式。

到2035年，中心城区公共交通机动化分担率达到70%左右，公交场站300米覆盖率100%。

郑州市政府有关负责人说，郑州将强化高端功能中心与城际轨道枢纽的耦合布局：新建荥阳至龙子湖城际，与郑机城际、郑州南至白沙城际“T形”交叉，支撑郑东新区CBD、白沙、高新、空港等区域高端功能中心高效直联大都市区各市县，与外围大都市区城际环线高效联通。

同时，以市域快线为支撑，构建郑州主体通勤圈：将市域轨道快线延伸至空港、中牟、新郑、新密、荥阳-上街等近郊组团以及武陟、原阳等北部组团，实现通勤圈50分钟轨道交通可达网络。

据悉，郑州近期推进地铁（包括轻轨）线路建设，加快推进大都市区“1+4”区域高效互联互通交通体系、主功能区高效连接工程、城郊铁路工程、航空港实验区段城际铁路工程轨道交通以及2、3、4、5号线和城郊铁路工程，规划建设6、9、10、11、17等轨道线路，形成“主城联网、组团通线、主要功能区高效连接”的轨道交通网络，确保2020年全市建成运营地铁里程超过300公里。

同时，加快慢行和静态交通设施建设。依法规范路权，完善健身步道、自行车生态骑行道等城市慢行网络，引导居民形成“公交+慢行”绿色出行模式。

建设较好的高铁客运中心和国际机场消费综合体

郑州市政府有关负责人说，郑州将建设综合交通物流枢纽体系。按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求，构建城市内部多站点的高铁枢纽格局，优化高铁线路组织，强化铁路站点与机场枢纽之间的无缝衔接和“零距离”换乘。加快航空港、铁路港、公路港建设，加强与海港功能对接，推进“四港”联动发展。

他说，郑州将适时启动机场扩建工程，建成郑州南站枢纽，完善提升郑州站、郑州东站和新郑国际机场三大枢纽站功能，建设中国较佳体验的高铁客运中心和国际机场消费综合体。强化枢纽互联互通，研究规划货运编组站外迁和国际陆港南移，优化铁路、公路货运场站、物流节点布局，打造覆盖中西部、辐射全国、连通世界、服务全球的国际综合交通物流枢纽。

此外，郑州还以航空线网为引领，积极推进“开美、稳欧、拓非、连亚”，打造贯通全球的航空运输通道；以高速铁路为重点，优化提升新亚欧大陆桥、京港澳通道，建成济-郑-万、太-郑-合通道，推动国家通道过境职能外迁，构建连接东西、贯通南北、辐射八方的综合运输通道，基本形成以郑州为中心的国际运输通道和米字形主通道。

开放：

在主城区和航空城分别打造1~2个都市活力中心

建成两个具有代表性和影响力的都市活力中心，也被写入行动纲要。

今后，郑州将在主城区和航空城分别打造1~2个都市活力中心，彰显郑州老城与新城的蓬勃生机；进行道路和基础设施步行化改造；增加雕塑、绘画、表演等创新的公共艺术要素；以节庆等活动促进两个片区成为市民和游客公认的“最热闹”必去景点。

郑州市政府有关负责人介绍，郑州将塑造多个高密度步行消费活力片区：活化文庙—城隍庙、书院街等千百年来不断汇聚人气的历史街区，古为今用；更新国棉三厂、二砂厂等工业遗产，利用其开阔场地和灵活空间孵化当代创意文化，承载创新消费体验；开发绿地中心等新城商业区，织密步行路网，以开放互动的休闲商业综合体代替传统的超大体量商场模式，引领消费风尚和健康生活方式。

今后，郑州将打造步行友好街道。具体内容是，加大各组团内路网密度，生活性街道应保持空间紧凑，宽度不宜超过30m，实现绿树成荫；街道沿街每隔一段距离应设置公共座椅、建筑挑檐、遮阳棚、雨棚等设施，为行人提供便利；大型建筑底层架空，促进多种活动及交流。

此外，郑州还将加强与“一带一路”沿线国家和世界发达国家交流合作，强化与国际友城和国际组织交往，研究规划领事馆区建设，积极引进国际组织（机构）入郑，坚持走出去设立办事机构，宣传、推广郑州。持续提高郑州免签中转便利化水平，实现72至144小时过境免签和落地签。

实施“渠—湖—河”连通工程实现县域和中心城水系连通

郑州市政府有关负责人说，郑州将实施“渠—湖—河”连通工程：中心城区以人工渠和天然河道为纽带，增加生态供水，构建河湖连通、循环利用的生态水系；中心城区外围串联荥阳“四库一河”、中牟绿博水系和中央公园水系、航空港实验区水系、新郑水系、上街水系，实现县域和中心城水系连通。

今后，郑州还将创建功能多样的大型主题公园：将生态景观与多样的城市功能深度融合，让市民在绿意盎然的空间中体验历史文化与工业文明，畅享亲近自然的游乐与体育活动。

规划建设黄河国家公园和嵩山国家公园

郑州政府有关负责人说，郑州主城区通过腾退盘活存量建园、提高绿地景观品质增绿、加强河道综合治理扩水、城市美化香化添彩，实现绿不断线、景不断链、四季有绿、三季有花、生态循环，建成路在林中、林在城中、蓝绿交织、河湖连通、湿地环绕的生态城区。

根据行动纲要，郑州主城区周边加快种植结构调整，加大植树造林和山体植被恢复力度，通过生态隔离，立体交通连接，防止城市建设的无序蔓延，建成以绿色圈层、生态廊道、河渠绿化为依托的绿色环廊、绿色走廊、绿色网格，为中心城区提供绿色生态屏障。

据介绍，市域外围生态合作共建区，按照“生态无边界”理念，加大投入，完善政策，加强与周边地区的生态合作，实现生态建设共建共享，打造周边生态合作共建区。规划建设黄河国家公园和嵩山国家公园。